Funcionamiento del Mercado Común
Centroamericano
Antecedentes de la Integración Centroamericana

Se podría decir que la Integración Centroamericana fue un modelo innovador en su inicio, sin
embargo quedó atrás.  
Actualmente los países centroamericanos están armonizando sus aranceles en aquellos pocos
rubros que se encuentran desarmonizados. Este es un proceso dificil, precisamente porque
son éstos los más sensibles, pero no se puede hablar de una Unión Aduanera si no existe un
Arancel Externo Común y una política aduanera comun.

La unión aduanera no es una realidad aún por lo que únicamente gozan de libre comercio
aquellos productos que son originarios de la región centroamericana y los beneficios y
requerimientos legales que regulan el comercio en la región se enuentran estableciedos
básicamente en los siguientes Acuerdos Comerciales:


1.        Tratado General de Integración Centroamericana

El Tratado General de Integración Centroamericana se suscribió en diciembre de 1960 y entró
en vigencia en junio de 1961 para El Salvador, Guatemala y Nicaragua; para Honduras en abril
de 1962, y finalmente para Costa Rica en noviembre de 1963.

Los elementos fundamentales contenidos en el mismo son:
  • ·unificar las economías, impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamérica,
  • establecer un Mercado Común y constituir una Unión Aduanera entre sus territorios,
    para lo cual se comprometen a perfeccionar una Zona de Libre Comercio y adoptar un
    Arancel Uniforme. Además de señalar los productos sujetos al libre comercio (las
    excepciones se señalan en el Anexo A del Tratado,)
  • se establece el formulario aduanero centroamericano para las operaciones de aduana
    en el comercio intrarregional; da los fundamentos para determinar impuestos internos a
    la producción, la venta, la distribución o el consumo; prohibe las practicas  desleales de
    comercio; establece la plena| libertad de transito intracentroamericano de mercancías y
    vehículos,
  • el trato nacional a empresas de construcción de obras de infraestructura y la integración
    industrial bancaria;
  • dispone de la creación del Banco Centroamericano de Integración Económica;·  
  • acuerda preservar la preferencia centroamericana,
  • mantener la Cláusula Centroamericana de Excepción
  • crear las disposiciones reglamentarias aduaneras necesarias para el libre comercio, el
    tránsito de mercancías y la aplicación del Arancel Centroamericano Uniforme a la
    Importación, que dio origen a la aprobación del Código Aduanero Uniforme
    Centroamericano (CAUCA) y su reglamento.


2.        El Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano

Este convenio entró en vigencia en el año 1985 (excepto para Honduras que fue en 1993) y
establece las bases de la actual legislación arancelaria y aduanera regional, incluyendo el
Arancel Centroamericano de Importación, cuya característica principal es la flexibilidad para las
modificaciones arancelarias, que se realizan por el órgano regional competente, que es el
Consejo de Ministros.


3.        El Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA)


El Protocolo de Tegucigalpa se firmó el 13 de diciembre de 1991. Mediante este se constituye
el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) (al cual se incorpora Panamá),

El SICA inició su funcionamiento en febrero de 1993, con una serie de propósitos y principios
entre los que se cuentan:
·        consolidar la democracia y el respeto a los derechos humanos
·        alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero
centroamericano
·        fortalecer la región como bloque económico para insertarlo exitosamente en la economía
internacional
·        fortalecer el desarrollo sostenible
·        establecer acciones concretas dirigidas a la preservación del medio ambiente.


4.        El Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración Económica
Centroamericana

Con el fin de adaptar el Tratado General a la nueva institucionalidad creada por el Protocolo de
Tegucigalpa, los Presidentes de Centroamérica suscribieron el 29 de octubre de 1993, el
Protocolo de Guatemala, vigente para los cinco estados que son Parte de Tratado General.
Este nuevo instrumento mantiene las características del tratado marco, estableciendo las
etapas a seguir para alcanzar “la unión económica”, basándose
en principios de legalidad, consenso, gradualidad, simultaneidad y complementariedad.  La
unión económica se alcanzará en forma gradual y flexible, manteniendo los compromisos de
perfeccionamiento de la zona de libre comercio; coordinación y armonización de relaciones
comerciales externas, hasta alcanzar una política conjunta; perfeccionamiento del Arancel
Centroamericano de Importación (aplicable a terceros); establecimiento de la unión aduanera;
procurar la libre movilidad de los factores productivos; e integración monetaria y financiera.

5. Código Aduanero Uniforme Centroameriano
Contine normas que regulan, entre otros temas el Servicio Aduanero, su estructura y
funciones, regulaciones sobre ciertos intermediarios y usuarios (agentes aduaneros,
almacenes fiscales, transportistas, importadores, exportadores) el ingreso y salida de
mercancías de sus territorios, los regímenes aduaneros, los procedimientos y recursos en
materia aduanera.  Al reglamento que desarrolla las normas del cauca se le denomina
RECAUCA.

Otra normativa

Resoluciones de COMIECO
El Consejo de Ministros de Integración Económica de Centroamérica emite
resoluciones que desarrollan y regulan ltemas de comercio.  Entre ellas, cabe resaltar
resoluciones en materia de Valoración en Aduana, clasificación arancelaria, reconocimiento de
registros sanitarios y de medicamentos, entre otros.
Muadi & Murga
Abogados y Notarios